Porque las leyes de ordenación del suelo que tenemos son basura. Aznar las intento cambiar y casi se lo comen desde la izquierda. Nadie ha vuelto a intentarlo.
Se visualiza mejor aquí:
El problema es que casi todo el suelo en España es rústico. Es decir, que no se puede construir. Así, el suelo calificado como urbano, es un porcentaje muy pequeño. Con ello se logra que el precio del suelo urbano sea super alto, y con ello se mantiene el precio de la vivienda muy alto (el precio del suelo en España es más o menos el 40% del coste de una vivienda).
Y manteniendo esto así, se logra que el IBI y otras recaudaciones basadas en el precio de la vivienda, sean altas.
¿Como se organiza en otros países? Pues hay muchas calificaciones de suelo. Residencial unifamiliar, residencial multifamily, mixed, etc. Y por lo general el suelo no es urbano o rústico, si no que incluye muchísimos puntos medios con más o menos densidades. Por ejemplo Alemania tiene zonas en las que solo puede haber un número reducido de viviendas unifamiliares.